研读《政府工作报告》 理解涉及建设领域的各项要求（qiú）

5月22日，第十三届全国（guó）人民代表（biǎo）大会（huì）第三次会议在北京人民大会堂开幕，国务院总理李克强（qiáng）代表国务院向大会作了《政府工（gōng）作报告》。

《政府工作报告》提出，实施（shī）扩大内需战略，推动经（jīng）济发展方式加快转变，是（shì）今年的重点工作之一，涉及众多工程建（jiàn）设领（lǐng）域的内容，其（qí）中“两新一重”作为政府工作（zuò）报告中首次出现的新词，值得整个建筑行业重点关注。

《报告》提出，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发（fā）展新一代信息网（wǎng）络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新（xīn）型城镇（zhèn）化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增（zēng）加的到县城就（jiù）业安家（jiā）需求；新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯。加强交通、水利（lì）等重大工程建设，增加国家铁路建（jiàn）设资本金（jīn）1000亿元。报告明确（què），健全市（shì）场化投融（róng）资机制，支持（chí）民营企业平等参与“两新一（yī）重”建设。并要求优选（xuǎn）项目，不留后（hòu）遗症，让投资持续发挥效益。

《报告》还提出，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿（yì）元（yuán），提高专项债券可用作项目资本金的比例（lì），中央预算（suàn）内投资安排（pái）6000亿元。

同（tóng）时，深入推进新型城镇化。发挥中心城（chéng）市和（hé）城市群综合带动作用，培育产（chǎn）业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市（shì）场平稳健康发（fā）展。完善便民设施，让城市更宜业宜居。

加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发（fā）展（zhǎn）。深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展（zhǎn）。推进长江经济带共抓大保（bǎo）护。编制黄河流域生态保护和（hé）高质量发展规划纲要（yào）。推动成渝地区双城经济圈建设。促进革命老（lǎo）区、民族地区、边（biān）疆地区、贫（pín）困地区加快发展。发展海洋经（jīng）济。

实施好支持湖北发展一揽子政策（cè），支持保就业、保（bǎo）民生、保运转，促进经济社会秩（zhì）序（xù）全面（miàn）恢复。

提高生（shēng）态环境治理成效。突出依法、科学（xué）、精准治污（wū）。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处（chù）置设施建设。加快危化品生（shēng）产企业（yè）搬迁改造（zào）。壮大节能（néng）环保产业。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设（shè）。

此外（wài），为稳企业保（bǎo）就业，报告还明确了加（jiā）大减（jiǎn）税降费（fèi）力度、推（tuī）动降低企业生产经营成本、强化对稳企（qǐ）业的金融支持等举（jǔ）措。今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减（jiǎn）税降费政策，包（bāo）括免征中小微企业养老、失业和工伤保险（xiǎn）单位（wèi）缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交（jiāo）通（tōng）运输（shū）、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体（tǐ）育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今（jīn）年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓（huǎn）到明年（nián）。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元。李（lǐ）克强强调，要坚决把减税降（jiàng）费（fèi）政策落到企业，留得青山，赢得未来。

同时要求，降低工商业（yè）电价5%政策延长到今年年（nián）底。宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓（huǎn）收（shōu）房租，并予政策支持。坚决整治涉企（qǐ）违规收费。中小微企业贷（dài）款延期还本付息政策再延（yán）长至明年（nián）3月底。大（dà）幅（fú）拓展政府性融资担保覆盖面（miàn）并明显降低费（fèi）率。支持企业扩大债券（quàn）融资。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策。

李克强指出，今年（nián）已过去（qù）近5个月，下一阶段要毫不放松常（cháng）态化（huà）疫情防控，抓紧做好经济社会发展（zhǎn）各项工作。出台的政策既保持力（lì）度又考（kǎo）虑可持续性，根据形势变化还可完善，我们有决心有能（néng）力完成全年目标任务。

（摘自：建筑时报）