點讚延安 | PPP模式為陝西吳起實現青山伴綠水（shuǐ）“加油”

3月7-8日，新華網和中（zhōng）國財（cái）經網分別發布（bù）了題為《PPP模（mó）式為陝西吳起實現青山伴綠水“加（jiā）油”》和《陝西吳（wú）起：PPP托起大民生（shēng）》的報道。該報道以（yǐ）吳起縣第一個采用PPP模式的投資項目——“吳起縣城鄉綜合治理（lǐ）和發展PPP項目”為主要（yào）內容，文中提到通過采（cǎi）用PPP模式不僅（jǐn）能緩解當（dāng）前財政壓力，還（hái）能減輕政府的管理壓力（lì），同時也給當地發展帶來新的機遇。

“吳（wú）起縣城鄉綜合治理和發展PPP項目”是由香蕉啪啪视频集團投資建設（shè）的（de），該（gāi）項目包括吳（wú）起小流域綜合整治項目、吳起市政提（tí）升工程（chéng）項目（包括道路工程、橋梁（liáng）工程、綜合 管廊工程、城市景觀提升）、吳起紅（hóng）色小鎮（zhèn）旅遊集散中心項目。本項目采用 DBFOT(設（shè）計-建設-融資-運營-移交)運作方式，合作期 12 年,其中建設期（qī） 2 年,運營期 10 年（nián），目前項目正按計劃順利實施中（zhōng）。龍（lóng）元集（jí）團子公司香蕉啪啪视频（yuán）明城投資（zī）管理（上海）有限公司副總經理苗紀江（jiāng）在接受中國財經報采訪時表示，民營企業之（zhī）所以青睞這個項目，主要有三（sān）個原因：一是項目所在區域的綜合營商環境比較好；二是項目本身是一個民生（shēng）工程；三是中國PPP基金的參與，對項目的管理、實施會起到極大的促進作用，給社會資本吃了一（yī）顆“定心丸（wán）”。

新華網內容轉載如（rú）下：

新華網北京（jīng）3月8日電（diàn）（郝多）黃土高原上，一座座窯洞（dòng），老百姓們用毛巾裹著頭，唱著陝（shǎn）北的民歌……這是80後小學時課本中（zhōng）描繪的陝北，或許很（hěn）多人認為現（xiàn）在的陝北也是這樣。實際上，隨著退耕還林政策的實施，如今的陝北已大變樣……

目標：青山伴（bàn）綠水

持續20多年的退耕還林、封山禁（jìn）牧，讓陝西省延安市（shì）吳起縣的冬季不再是灰白色，站在山坡上可以看到（dào）遠近山（shān）嶺草木層疊，鬆柏曆嚴（yán）冬而（ér）不衰（shuāi）。“退耕（gēng）還林後的吳起縣山變青了（le），天變藍了，空氣指數上去了，城市美了，人民嚐到了甜頭，作（zuò）為（wéi）政府想進一步提高群眾的獲得感，想把這裏打造成一個青山綠水的濱河城市（shì）。”吳起縣常務副縣長張宏（hóng）江介紹（shào）。

為了對洛河（hé）流域進行綜合整治，實現“綠水（shuǐ）”目（mù）標，吳起縣通過公（gōng）開招標的方式，在2016年確立“吳起縣城鄉綜合治理和發展（zhǎn）PPP項目”，2017年12月選定香蕉啪啪视频建設集團（tuán）作（zuò）為（wéi）社會資本方聯合體牽頭人，開展項目建設。

據張（zhāng）宏江介紹，項目實（shí）施有三個目標：一是要解決城（chéng）區的“水少（shǎo）、水渾（hún）、水髒”的問題，先讓城區內有綠水；二是提升城市品味，現有的城（chéng）鎮景觀品質尚待提高，需（xū）要借助先進設計理念體現（xiàn）山區小城獨有的特色；三是吳起的產業結構較單（dān）一，紅色資源、曆史文化、本（běn）地特色農產品等資源利用不夠，亟需充分挖掘現有的資源（yuán），拓（tuò）展（zhǎn）旅遊（yóu）業，實現產業多（duō）樣化。

嚐試全新（xīn）運行形式

據吳起縣經濟發展局副局長劉瑞偉介紹，城鄉綜合治理項目是吳起縣第一個PPP投資項目，涉及小流域（yù）綜合整治、市政基礎設施建設、紅色旅遊發展等建設內容。項目（mù）總投資14.43億元，合作期限為13年，其中建設期為3年，運營期為10年。

項目采用（yòng）DBFOT（設計—建（jiàn）設—融資—運營（yíng）—移交）形式，由縣政府授（shòu）權吳起縣經濟發展局為項（xiàng）目實施（shī）機構，開展相關建設管理工作；授權城市建設（shè）投資有（yǒu）限責任公司作（zuò）為政府方出（chū）資代（dài）表與中標社（shè）會資本——香蕉啪啪视频建設集（jí）團（tuán）以1:9的股權比例共同組建項目公（gōng）司，對項目進行融資、設計、建設、運營（yíng）、維護（hù）及最後移交給政府。

其中，中國PPP基金擬通過陝西子基（jī）金以股權形式出資1.0252億元，從而持有項目公司30%股權。在項（xiàng）目推進過（guò）程中，中國PPP基金積極（jí）引導金融機構切實解決民營企業“融（róng）資難、融資貴”問題，增強了金融機構向民營企（qǐ）業融（róng）資的信心。建設銀行延安分行副行長羅旺東表示，“中國PPP基（jī）金投資（zī）本項目，有力支持了（le）陝北革命老（lǎo）區的城市文化建設和環境（jìng）治理，為當地紅色旅遊產（chǎn）業發展助力。”

PPP模式好（hǎo）處多

“吳起縣產業結構（gòu）單一，需要快速（sù）調整，旅遊就是其中一個方向。”張宏江（jiāng）說（shuō），香蕉啪啪视频建設（shè）集團對文遊項目具有較好（hǎo）的運營經驗，相（xiàng）信通過紅色小鎮的運營能給吳起的旅遊（yóu）業帶來生機。

之所以（yǐ）選擇PPP模式，一是（shì）為了緩解眼前的財政壓力，二是因為PPP模式能減輕政府的管（guǎn）理壓力。“像這樣（yàng）大型的工程（chéng）找（zhǎo）一家專業的建設管理公司全程（chéng）負責設計、建設、融資、運營、移交管理可（kě）以有效（xiào）縮短工期、增強服務、提高產效。”張宏江表示，PPP模式在（zài）通過績效付費、使（shǐ）用者付費方式引導社會資本方提供優質服務的同時（shí），還可以帶動相關產（chǎn）業學習（xí）先進經驗，改變工作作（zuò）風，全麵提（tí）高（gāo）服務質量（liàng）。

張宏江補充說：“PPP模式不僅能在短期內做成一些大型工程，更重要的是可以促進消費拉動地方經（jīng）濟。”這樣一來，旅遊資源的優勢就可（kě）以得到充分發揮（huī），對基礎（chǔ）設施建設、管理水平的提高和就（jiù）業崗位的增加都將起到積極作用。