農機更新換代是推動農機市場發展進步的重要動力。調查（chá）顯（xiǎn）示，全國每（měi）年更新換代的農機（jī）價值（zhí）高達3000億元。今年農（nóng）機市場整體（tǐ）呈現穩中向好發展態勢，農機市場結構不斷優化，但受（shòu）到糧食價格下行、“國三升國四”排放標準實施、農機購置補貼標準下調等多種因素影響，農機市場仍未走（zǒu）出去年以來的低迷局麵。業內人士認為，亟需加快推（tuī）動農機以舊換新政策落地，疏通（tōng）農機以舊（jiù）換新堵點卡點，激發農機市場活力（lì），增強農民投資信心，帶動農（nóng）機產業鏈進入良性循環。

　　增強投資信心

　　種糧農民特別是新型農業經營主體是農機主要目標客戶群，對農機（jī）價格敏感。目（mù）前農民用戶麵臨著糧食價格下行和（hé）農機價格上漲的（de）雙重擠（jǐ）壓（yā），進一（yī）步影響了購機（jī）意願（yuàn）。

　　“糧食價（jià）格下降是影響農民購買農機的重要原因。”黑（hēi）龍江齊齊哈爾國（guó）達農機有限公司（sī）董事長、總經理劉國鋼說，去（qù）年（nián）以來，玉米、小麥等糧食品種（zhǒng）價格下行，農民種糧收益下降（jiàng），影響投（tóu）資購買農機信心，特別是合（hé）作社、農業公司、農場等新型農業經營主體投資更為謹（jǐn）慎，引發（fā）投資性需求下降。

　　“‘國三升國四’是導致農機市場低迷的關鍵因素。”中國農業機械流通協會農機大市場分會會長、安徽青（qīng）園集團董（dǒng）事（shì）長葉青說。2022年12月“國四”標（biāo）準開始實施，一（yī）方麵（miàn）提高（gāo）了農機環保性能，促進了農（nóng）機技術升級換代（dài）；另一方麵增加了（le）農機製造成本，導致終端價格上（shàng）漲、用戶購（gòu）買和使（shǐ）用成本上升，直接影響（xiǎng）農民購買行為。農（nóng）機企業在排放（fàng）標準升級前大規模去“國三”農機庫存，提前（qián）透支了農機消費（fèi）需求，導致2023年國內農機市場大幅下滑。從曆史經驗看，農機“國一（yī）升（shēng）國二”“國（guó）二升國三（sān）”的前兩（liǎng）年，農機市場也都出現（xiàn）了低（dī）迷，第三年農機市場（chǎng）逐漸回暖。今年是“國三升國四”之後的第二年，市場仍（réng）待恢複。

　　業內人士認為，農（nóng）機以舊換新政策不僅能直接促進農機市場消費，推動農機技術進步和（hé）產（chǎn）業升級，而且能提高農業生產效率和質量，助力農業可持續發展。應推動農機以（yǐ）舊換新（xīn）政策盡快落（luò）地。同時，實施農民增收促進行動，增（zēng）加農民種糧收益（yì），提振農民投資（zī）購買農機的信心。

　　加大補貼力度

　　對於廣大農戶來說，購買農機是一筆不小的投資。安徽阜南縣（xiàn）雙超農機專業合作社（shè）理事長徐雙超說，合作社有20多台農機，因為開（kāi）展農機社會化服務，農機折舊（jiù）快，2年到3年就要（yào）更換一批。現在農機價格越來越貴，常規農機單台購置補貼越（yuè）來越少。同時，農機投保機製（zhì）不健全，農機發生事故概率高（gāo），交強險投保難度大，投保金額過高。他希望國家能夠加大農機以舊（jiù）換新補貼力度，完善農機投（tóu）保機製，讓農戶買農機更安心。

　　農機市（shì）場是典型的政策性市場，受農機購置補貼政策主導。2004年（nián）國家（jiā）實施農機購（gòu）置（zhì）補（bǔ）貼政策（cè）以來，農機化水平得到快速提升，農機（jī）工業迅速（sù）發展壯（zhuàng）大。目前，全國農作物耕（gēng）種收綜合機（jī）械化率已超過73%。

　　近（jìn）幾（jǐ）年，不少地方農機購置補貼額度下降明顯，影響了農民購買農（nóng）機積極性。江西崇仁縣農業農村局副局長周開武（wǔ）表示，農機（jī）購置補貼標準降低，是影響當地農機以（yǐ）舊換新的重要原因。國家可加大農機購（gòu）置補貼力度，提高補貼標（biāo）準。

　　業內人士表示，有關部門在製定農機以舊換新（xīn）實施細則時，應充（chōng）分發揮補貼政策的調節與引導作用（yòng），加大補貼力度，擴大政策覆蓋範圍，簡化申請流（liú）程，兌現（xiàn）要及時，才能吸引更多農民購買先（xiān）進適用農機，進一步擴大農機市場規模。應借鑒農業保險（xiǎn）的經營模式，將農機交強險納入政策性保險範圍，調動保險公司經營農機交強（qiáng）險的積極性（xìng）。

　　完善二手市場

　　實施農機以舊換新政策，不（bú）僅要解決好買新農機的（de）問題，還要解決好老舊農（nóng）機的處置問題。業內人士（shì）認為，二手農機市場能（néng）為農民提供經濟實惠的選擇，促進（jìn）資源循（xún）環利用，帶動農機（jī）維修、評估等相關產業發展，為（wéi）農民提供更多就業創（chuàng）業機會。

　　老舊農機的價值（zhí）評（píng）估是一個複（fù）雜過（guò）程，涉及農機的使用年（nián）限、作業（yè）量、維護狀況等多個因素。目前，缺乏統一的評估標準和定價（jià）機製，導（dǎo）致農（nóng）民和回收企業在農機價值上（shàng）難以達成共識。葉青建議，建立統一的二手農機評估與定價（jià）機製，政府或行（háng）業協會可以製定農機評估與定價的指導標準，明確評估方（fāng）法和流（liú）程，為農民和回收企業提供參考，減（jiǎn）少信息不對稱，提升農民以舊換新意願。可通（tōng）過引（yǐn）入第三方（fāng）評估機構，提高評估的公正性和準確（què）性，加強對二手農機性能和質量的（de）檢測。

　　農（nóng）機回收處理涉及拆解、再利用等多個環節，需要專業的（de）設施和技術。目前，二手（shǒu）農（nóng）機回收處理體係（xì）尚不（bú）完善，缺（quē）少專業的回收企業和處理設施，導致農機回收處理效率低下。葉青認為，應加快建設健全二手農（nóng）機（jī）回收處理體係，加大（dà）對農機回收處理設施建設投入力度，加強技術創新，提高農機拆解和再利用的技術水平。

　　葉青表示，農機流通是農機行業的短板，相關部門應抓住農機“以舊（jiù）換新”的機遇，加大（dà）對二手農機市場的扶（fú）持力度，可建設區域性的二手農機交易市場，對二手（shǒu）農機進行集中交易、集中評估、集中維修、集中倉儲，有效規範、推動二（èr）手（shǒu）農機交易，促進農機（jī）流（liú）通產業發展。

責任編輯：張博華