助力穩增長 金融工具發力（lì）基建投資
日前召開的中央經濟工作會議再次強調“穩（wěn）字當頭（tóu）、穩中求進”的總基調。同時也指出（chū），當前我國經濟恢複的基礎尚不牢固，須用好用足金融（róng）工具箱（xiāng），有效應對風險挑戰，護航中國經濟（jì）大船。
全國稅務係統合計（jì）辦理新增減稅降費及退稅緩（huǎn）稅緩費超3.7萬億元；全年6400億元中央（yāng）預算內投資全部下達完（wán）畢，項目（mù）開工率達近（jìn）5年最高水平；已發行專項債（zhài）券的項目開工率達95%……今（jīn）年以來，我國先後（hòu）出台實施了一係列擴大有效需求，促進（jìn）結構優化的金融措施。
6月29日國務院常務會議首次提出的政策性開發性金融工具是支持重大項目建設的創新手段，也是我國當前形勢（shì）下促進基礎（chǔ）設施投資的（de）重要舉措。半年來，政策性開發（fā）性金融工具從設立到運作，再到翻倍額度、擴大支持領域，顯示出支持項目建（jiàn）設的“快速度”。
政策（cè）性（xìng）開發性金融（róng）工具重點投向三類項目（mù）：一是中央財（cái）經委員會第十一次（cì）會議（yì）明確的（de）五（wǔ）大基礎設施重點領域。二（èr）是重大科技創新等領域。三是其他（tā）可由地方政府專項（xiàng）債券投資的項目。
與日俱進 政策性開發性金融工具助推基建
6月29日，國務院常務會議首次提出“確定政策性（xìng）、開發性金融工具（jù）支持重大項目建（jiàn）設舉措”，並決定初始額度為（wéi）3000億元。
7月，國開行和農發（fā）行分別成立基（jī）礎設施（shī）基金有限公司，並完（wán）成首批資本（běn）金投放。
8月24日召開的國務院常務會議指出（chū），在3000億元政策（cè）性開發性金融工具已落到項（xiàng）目的基礎上，再增加3000億元以上額度（dù）。
8月31日召（zhào）開的國務院常務會議（yì）進一步擴大政策性開發性金融工具支持（chí）領域，將老舊小區改造、省級高速公路等納入，盡可（kě）能吸引民間投資。
11月15日，國（guó）家發（fā）改委舉行11月份新聞發布（bù）會。會上透露，目前7399億（yì）金融工具資金已全部投放完畢，支持的（de）項目大部分已（yǐ）開工建設，正在（zài）加（jiā）快形成實物工作量。
全麵加強基礎設施建設、加快重點項目落地，要有充分（fèn）的（de）資金保障（zhàng）。近年來（lái），重大項目建設麵臨資本金來源不足或階段性到（dào）位（wèi）難的問題。部分重大項目融資需求（qiú）規模（mó）大、建設周（zhōu）期長、回收期限長，民間資本直接參與（yǔ）難度較高，迫（pò）切需要進一步優化金融服務，創新金融工具，為重大項目建設提供用途靈活、期限長、成本低的資金。有鑒於此，3000億元政策性（xìng）、開（kāi）發性金融工具（jù）推出。隨後，國開行、農發行迅（xùn）速分別成立基礎設（shè）施基金，這有（yǒu）助（zhù）於快速形成資（zī）本金（jīn）供給，為商（shāng）業銀行信貸資金跟進提供了條件，並能撬動更大規模（mó）的社會（huì）資金參與其中，為穩增（zēng）長政策（cè）落地提供了有力支撐。
緊接著，以市場化方式用好（hǎo）政策性（xìng）、開（kāi）發性（xìng）金融工具，促進政策性、開（kāi）發性金融工具落地顯效、助（zhù）力項目開工建設形成實物（wù）工作量，還須在資金使用、風險防範和配套資金等方麵做好（hǎo）相關工（gōng）作。一方麵，要確保項目投資方向符合政（zhèng）策性、開發（fā）性金融工具導向；另一方麵，要結合項目特點和實際情況，做好基金運營、投後管理（lǐ）等，並（bìng）及時提（tí）供重點項目配套貸款支持（chí）。另外，力爭讓更多符合條件的項目納（nà）入備選清單，為加快形成（chéng）基礎設施（shī）建設實物工作量，助力穩（wěn）定宏觀經濟大盤作出貢獻。
多元擴容 基礎設施REITs發展駛入快車（chē）道
REITs是國家重點發展的金融工（gōng）具。我國的REITs在試點（diǎn）之初（chū），就與基（jī）礎設施建設相結合。
今年以來，基礎設施REITs相關政策支持力度持續加（jiā）大，市場規模不斷擴容，資產類型日益豐富，各方參與（yǔ）積極性提（tí）升。截至11月（yuè）底，我國基礎設（shè）施REITs市場已經上（shàng）市了22隻產品，發行規模超750億元。
早在3月，國家發改委辦公廳發（fā）布《關於進一步做好社（shè）會（huì）資本投融資合作對接有關工作（zuò）的通知》提出，推動更多符合條（tiáo）件的（de）存量（liàng）項目發行基礎設施REITs。
保障性租賃住房REITs試點（diǎn）正式起航。5月，證監會辦公廳、國家發改委辦公廳聯合發布《關（guān）於規範做好保（bǎo）障性租賃住房試點發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）有關工（gōng）作的（de）通知（zhī）》，加快推動保租（zū）房REITs發展。
7月，國（guó）家發改委辦公廳發布（bù）關於做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）新購入項目申報推（tuī）薦有關工作的通知，明確（què）要合理簡化新購入項目申報要求，完善新購（gòu）入項目申報推薦（jiàn）程序，切實保障新購入項目質量。
8月，證監會宣布加（jiā）快推進公募基礎設施REITs常態化發行的十條措施（shī）。首批3隻保障（zhàng）性租賃（lìn）住房REITs在滬深證（zhèng）券（quàn）交易（yì）所同步上市交（jiāo）易。
12月，華夏中國交建高速公路REIT發布（bù）公告，中交資本控股有限（xiàn）公司作為基金發起人中國交通建設股份有限公司的全資子公司，基金原始（shǐ）權益人之一致行動人，計（jì）劃（huá）自（zì）12月6日起6個月（yuè）內，通過競價交易（yì）方式增持基金（jīn）份額。這也（yě）是現有公募REITs產品首次（cì）出（chū）現大股東增持。
另外，各地亦相繼出台利好政策，加快推進（jìn）基（jī）礎設施REITs發展。江蘇鼓勵在更廣領域開展創新探索，對於回收資金再投資符合條件的新項目，積極支持申請中央（yāng）預算內投資補（bǔ）助資金；上海提出推動更多符合條件的存量基礎設（shè）施項目發（fā）行REITs，遴選保障性租賃住房項目等開展REITs試點，支持盤活存量資金用於新建項目；廣東加快開展基礎設施REITs試點（diǎn），支持地方國有企業、其他類型所有製企業開展基礎設施資產常態化梳理盤點，推動符合條件的資（zī）產采用REITs、PPP和其它（tā）方式進行盤活（huó）……
我國基礎設施REITs市場的發展速度較（jiào）快，存量資產豐富，預計未來市場還有（yǒu）很大的發（fā）展空間，有望進一步擴容。但總體而言，我國基礎設施REITs尚處於發展初級階段，市場機製有待進一（yī）步完善，基礎設（shè）施REITs稅收政策體係還未構建成熟。
REITs市場建設涉及方方麵麵，是一項係統工程。要其健康發展，需加強頂層設計、堅持係統觀念、嚴（yán）把資產質量（liàng）關（guān）、完善法規製度研究推動專門立法、強（qiáng）化事中事（shì）後監管。
（文章摘自建築（zhù）時報 記者：胡婧琛）
