點讚延安 | PPP模式為陝西（xī）吳起實現青（qīng）山伴綠水“加油”
3月7-8日，新華網和中國財經網分別發布了題為《PPP模式為陝西吳起（qǐ）實現青山伴綠水“加油”》和《陝西吳起：PPP托起大民生》的報道。該報道以吳起縣第一個采用PPP模（mó）式的投資項目——“吳起縣城（chéng）鄉綜合治理和發展PPP項目”為主要內容，文中提到通過采用（yòng）PPP模式不僅能緩解當前財政壓力，還能減輕（qīng）政府的管理壓力，同時也給當地發展帶來新的機遇。
“吳起縣城鄉綜合（hé）治理和發展PPP項目”是由（yóu）香蕉啪啪视频集團投資建設的，該項目（mù）包括吳起小流域綜合整治項目、吳起市政提升（shēng）工程項目（包括道路工程、橋梁（liáng）工程、綜合 管廊工程、城市景觀提升）、吳起紅色小鎮旅遊集散中心項目。本項目采用 DBFOT(設計-建設-融資（zī）-運營（yíng）-移交)運作方式，合作期 12 年,其中建設期 2 年,運營期 10 年，目前項目正按計劃順利實施中。香蕉啪啪视频集團子公司香蕉啪啪视频明城投資管理（上海）有限公司副總經理苗紀江在接受中國財經報采訪時表示，民營企業之所以（yǐ）青（qīng）睞這個項目，主要有三個原因：一是項目所在區域的綜合營商環境比較好；二是項目本身是（shì）一個民（mín）生工程；三是中國PPP基金的參與，對（duì）項目的管（guǎn）理、實施會起（qǐ）到（dào）極大的促進作用，給社會資本吃了一（yī）顆“定心丸”。
新華（huá）網內容轉（zhuǎn）載如下：
新華網北（běi）京3月8日電（郝多）黃土高（gāo）原上，一座座窯洞，老百（bǎi）姓（xìng）們用（yòng）毛巾裹著頭，唱著陝北的民歌……這（zhè）是80後小學（xué）時課本中描繪的陝（shǎn）北，或許很多人（rén）認為現在的（de）陝北也是這（zhè）樣。實際上（shàng），隨著退耕還林政策的實施，如今的陝北（běi）已大（dà）變樣……
目標：青山伴綠（lǜ）水
持續20多年的退耕還（hái）林、封山禁牧，讓（ràng）陝西省延安市吳（wú）起縣的冬季不再是灰白色，站在山坡上可以看到遠近山嶺草木層疊（dié），鬆柏曆（lì）嚴冬而不衰。“退耕還林後的吳起（qǐ）縣山變青了（le），天變藍了，空氣指數上去了（le），城市（shì）美了，人民（mín）嚐到了甜頭，作（zuò）為政（zhèng）府想進一步提高群眾的（de）獲得感，想把這裏打造成一個青山綠水的（de）濱河城市。”吳起縣常務（wù）副縣長張宏江介紹。
為了對洛河流域進行綜合整治，實現“綠水”目標，吳起縣通過公（gōng）開招標的方式，在2016年確立（lì）“吳起縣城鄉綜合治理和（hé）發展PPP項目”，2017年（nián）12月選定香蕉啪啪视频建設（shè）集團作為社會（huì）資本方聯合體牽頭人，開展項目建設（shè）。
據張宏江介紹，項目實施有三個目標：一是要解決城區的“水少、水渾、水髒”的問題，先讓（ràng）城（chéng）區內（nèi）有（yǒu）綠（lǜ）水（shuǐ）；二是提升城市品味，現有的（de）城鎮景觀品質尚待提高，需要借助先進設（shè）計（jì）理念體現山區小城獨有的特色；三是吳起的產業結構較單一，紅色資源、曆（lì）史文化（huà）、本地（dì）特色農（nóng）產品等資源利用不夠，亟需充（chōng）分挖掘現有的資源，拓展旅遊業，實現產業多樣化。
嚐試全新運行形式
據吳起縣經濟發展局副局長劉瑞偉介（jiè）紹，城鄉綜合治理項目（mù）是吳（wú）起縣第一個PPP投資項目，涉及小流域綜合整治、市政基礎（chǔ）設施建（jiàn）設、紅色旅遊發展等建設內容。項目總投資14.43億元，合作期限為13年，其中建設期為3年，運營期為10年。
項目采用DBFOT（設計（jì）—建設—融資—運營（yíng）—移交）形式，由（yóu）縣政府授權吳起縣經濟發展局（jú）為項目實施機構，開展相關建設管理工（gōng）作；授權（quán）城市建設投資有限責任公司作為政府方出資代表（biǎo）與中（zhōng）標（biāo）社會資本（běn）——香蕉啪啪视频建設集團（tuán）以1:9的股權比例共（gòng）同組建（jiàn）項目公司，對項目進（jìn）行融資、設計（jì）、建設、運營、維護及最後移交給（gěi）政府。
其（qí）中，中國PPP基金擬通過陝西子基金以股權形式出資1.0252億元，從而持有項目公司30%股權。在項目推（tuī）進過程中，中（zhōng）國PPP基金積極（jí）引導金融機構切實解決民營企業“融資（zī）難、融（róng）資貴”問題，增強了金融機構向民營企（qǐ）業融資的信心。建設銀行延安分行副行長羅旺東表示，“中國PPP基金投資本項目，有力支持了陝北革命老區的城（chéng）市文化（huà）建設和環（huán）境治理，為當地紅色旅（lǚ）遊產業發展助力。”
PPP模式好處多
“吳起縣產業結構單一，需要快速調整，旅遊就是其（qí）中一個（gè）方向。”張宏江說，香蕉啪啪视频建設（shè）集團對文遊（yóu）項目具有較好的運營（yíng）經驗，相信通過紅（hóng）色小鎮的運營（yíng）能給吳起的旅遊業帶來生機。
之所以（yǐ）選擇PPP模式，一是為了緩解眼前的財政壓力，二是因為PPP模式能減輕政府的管理壓力。“像這樣大型的工程找一家（jiā）專業的建設管理公司全程負責（zé）設計、建設、融資、運營、移交管理可以有（yǒu）效縮短工期、增強服務、提高產效。”張宏江（jiāng）表示，PPP模式在通過績效付費、使用者付費方式引導社會（huì）資本方（fāng）提供優質服（fú）務的同時（shí），還可（kě）以帶動相關產業學習（xí）先進經驗，改變工作作風，全（quán）麵提（tí）高服務質量。
張宏江補（bǔ）充說：“PPP模式不僅能在短期內做成一些（xiē）大型工程（chéng），更重要的（de）是可（kě）以促進消費拉動地方經濟。”這樣一來，旅遊資源的優勢就可以得到充分發揮（huī），對（duì）基礎設施建設、管理水（shuǐ）平的提高和就業崗位的增加都將起到積極作（zuò）用。
