當教育（yù）遇上（shàng）PPP：香蕉啪啪视频（yuán）建設與教育的不解之緣
2018年8月20日，香蕉啪啪视频建設集團中標（biāo）教育類PPP項目——“西安渭北工業區臨潼現代工業組團渭（wèi）北（běi）中（zhōng）學PPP項目”，該項目投資額51,098.1萬元，采用PPP模式運作（zuò），合作期為12年。這是香蕉啪啪视频建設中標的第13個教育PPP項目。然而，龍（lóng）元建設與國家教育事（shì）業的緣分早在PPP項目之前就已經開始了，最早甚至可以追溯到上世（shì）紀80年代。
創業近40年，難（nán）舍的教育情懷
香蕉啪啪视频建設始創於1980年，其前身為浙江象山二建集團股份有限（xiàn）公司，1984年進入上海建築市場，1993年集團總部遷址上海，2004年登陸（lù）上交所。2017年集團全年承接業務近（jìn）500億元，連續（xù）26年名列全國進滬（hù）施工企業綜合實力排名前三（其中連續17年第一），連續9年蟬聯中國民營企業500強。
作為一家本著“服務社會”為企業宗旨的上市公司（sī），自（zì）成立以來，香蕉啪啪视频建設始終立足於自身的業務踐行企業社會責任。80年代中期，香蕉啪啪视频建設率先提出（chū）“質（zhì）量興業”口號，視（shì）質（zhì）量為企業生存發展、承擔社會責任的根本，堅定不移抓好質量管理。截止目前，龍（lóng）元建設累計服務了近百所高校，累（lèi）計承建各類文化教育類工程項（xiàng）目近（jìn）300項，其（qí）中獲得省級以上優質工（gōng）程50餘項。僅上（shàng）海一地，就隨處（chù）可見香蕉啪啪视频的身影，這其（qí）中不僅包括複（fù）旦大學學術交流中心、同（tóng）濟（jì）大學商學院、上海交通大學包兆龍圖書館、上海華東師範大學逸夫樓、上海外貿學院等（děng）諸多高校，還包括當年的上海市十大精神文明重（chóng）點工程——福州路上海書城大廈，以及已經剛剛摘得2017年度白玉蘭獎的上海（hǎi）實驗學（xué）校附屬東灘學校（xiào）等。
與此同時，香蕉啪啪视频建（jiàn）設一直以來都是中（zhōng）國慈善事業堅（jiān）定的（de）實踐者，累計在公益慈（cí）善、扶貧攻堅方麵（miàn）的綜合投入已超（chāo）過1億（yì）元。從90年代初捐助香蕉啪啪视频集團董事長賴振（zhèn）元先生曾就（jiù）讀的賴（lài）嶴希望小學開始，香蕉啪啪视频建設教育公益之路一直未（wèi）曾停歇。
2005年（nián），香蕉啪啪视频建（jiàn）設啟動了“每年無（wú）償資助100名貧困（kùn）大學生（shēng）”計劃，每年都（dōu）會從複旦大學、同濟大學（xué）、華東師範大學等諸多高校挑選（xuǎn）出優秀學生予以無償資助。在美國總統奧巴馬訪華期間，複旦大學的100名學生代表中就（jiù）有香蕉啪啪视频建設集團資助的學生。
2007年，香蕉啪啪视频建設集（jí）團為象山縣建立慈善基金，以600萬元的存款利息用於助困、救災和助學，目前由象山慈善（shàn）基金會負（fù）責（zé）管（guǎn）理。
2009年，香蕉啪啪视频建設（shè）資助30萬（wàn），與《文匯報》共同資助位於浙江省龍泉市的文匯香蕉啪啪视频希望小學，並將教學樓命名為“香蕉啪啪视频樓”。
浙江（jiāng）省（shěng）龍泉市文匯香蕉啪啪视频希望小學教學樓（lóu）“香蕉啪啪视频樓（lóu）”
2011年起，龍（lóng）元建設與浙江寧波廣播電視大（dà）學共同（tóng）打造“香蕉啪啪视频建（jiàn）築（zhù）班”，來自寧波地區貧困家庭的一（yī）批又一批學子們現如今早（zǎo）已學成畢業，服務於香蕉啪啪视频（yuán）建設全國各地的項目部。
因（yīn）為專業和教育公（gōng）益活動，香蕉啪啪视频建設成為同濟大學的助學實踐基地、上海市工程技術大（dà）學和浙江省建築職業教育學校的“產（chǎn）學研”基地。除此之外，全國各地分公司也在持續進行著溫暖的愛心公（gōng）益行動。持續資助貴州遵義餘慶貧困生的廣東分公司張國慶團隊，資助渭南當地（dì）學校的陝西分公司周全茂團（tuán）隊（duì），創辦免費國學講堂傳（chuán）遞經典力量的寧波（bō）分公司（sī）員工，向井岡山（shān）鵝嶺小學捐助30萬用於圖書館建設的集團子公司上房設（shè）計院（yuàn）……這些都是香蕉啪啪视频集團為中（zhōng）國教（jiāo）育事業所付（fù）出的綿薄之力，然而龍（lóng）元集團與教育事業的情分還不止於此。
當教育遇上PPP，香蕉啪啪视频建設已悄然前行
2014年9月，國務院發布《關於加強地方政府債務管理（lǐ）的意見》（國發［2014）43號），提出“推廣使用政府與社會資本合作模（mó）式，政府通過特許經營權、合（hé）理定價、政府補貼（tiē）等事先公開的收益約定規則，使投資者（zhě）有長期穩定的收益。”這意味著，國家開始大力推動PPP模式。
PPP模式，全稱Public-Private Partnership，即政府和社會資本合作模（mó）式，是指政府（fǔ）和社會（huì）投資者為建設基礎設施及提供公共服務而建立的一種長期合作（zuò）關係，它的一大好處就是可以利用市場機製（zhì）合理分配風險，提高公共（gòng）產品（pǐn）和服務的數（shù）量、質量、效率，幫助政府平滑財政支出，有效緩解政府財政壓力。
在國家政策的支持和推（tuī）動下，很多政府乘上PPP快船（chuán），啟動（dòng）大量PPP項目。PPP模式在其他基礎設施和公共服務領域的成功運用，也在一定程度上（shàng）推動了PPP模式在教育行業的運（yùn）用和發展。根（gēn）據明樹（shù）數據的統（tǒng）計，截至2018年8月底，全國（guó）教育行業落地PPP項目共計371個，投資金額達1908.72億，規模占比1.64%，個數（shù）占比4.64%。可以看出，當前（qián），教育行業投資項目（mù）仍（réng）主要采用政府直（zhí）接投資的傳統模式，PPP模式在教育行業的應用還有很大的提升空間。
PPP模式的興起，也給傳統建築施工企業帶來很多機遇（yù）和挑戰。一（yī）方麵，PPP模式給建築（zhù）施工（gōng）企業提供了更為廣闊的舞台，擁有（yǒu）了更多投（tóu）資項目的企業可以（yǐ）在城市基礎設施建設更（gèng）廣的維度大展拳腳（jiǎo）。投資人的角色為企業拓展了更多的獲利空間（jiān）。另一方麵，由於PPP項目投資額大、項目持續周期長，在當前政府法律（lǜ）製度和管理機（jī）製不健全的前（qián）提下，與政府經營管（guǎn）理理念的分歧、企業決策的失誤等都有可能導（dǎo）致項目經營不善，從而影響資金回（huí）報。此外，對於傳統建築施工企業本身的戰（zhàn）略層麵的調整、整體的資金運作能力、後期項目的運營能力更是提（tí）出了更高的（de）要求。
就在同行企業對PPP模（mó）式（shì）搖擺不定的同時，2014年12月8日（財政部PPP中心成立後的第6天），香蕉啪啪视频（yuán）集團全麵布（bù）局PPP業（yè）務的全資子公司——香蕉啪啪视频明城投資管（guǎn）理（上海）有限公司正式宣告成立；當很多地方政府對“PPP+教育”持觀望態度的時候，香蕉啪啪视频（yuán）建設首個教（jiāo）育PPP項目已悄然上馬。
香蕉啪啪视频教育PPP之路，有情懷有擔（dān）當有溫（wēn）度
2015年（nián）10月（yuè）19日，香蕉啪啪视频建設集團中標了第一個教育PPP項目——日照市莒縣人民政府（fǔ）基礎設施建設項目。該項（xiàng）目總投（tóu）資達16億元，共包括項目（mù）文心中學公寓樓、學校運動場提升工程、高層次人才創新（xīn）創業園、中小企（qǐ）業園、天網工程及青峰嶺水（shuǐ）庫生態濕地工程共6個項目。其中，文心高中公寓樓項目已於2017年8月31日完成竣工驗收並投入使用，隨後2017年11月完成了44所中小學運（yùn）動場（chǎng）提升工程並通過驗收。隨著項（xiàng）目建立並投入使（shǐ）用（yòng），當地辦學條件（jiàn）得到顯著改善，不僅滿足了師生室外運動、承辦（bàn）各類體育（yù）活（huó）動的需要，還解決了學生宿舍短缺的問題，為下一步擴招打下了堅實（shí）的基礎。
日照市莒縣人民政府基礎設施建設項目-文心高中公寓樓
同樣，2016年，遠在大西北的陝西省（shěng）渭南市臨渭區，六所新建的學校也通過采用PPP模式先後落（luò）地（dì）。其中，渭南市瑞泉中學是陝西省重點高（gāo）中項（xiàng）目，也是財（cái）政部PPP示範項目（mù）。該項目共包含13個單體建築與一個人防（fáng）地（dì）下車庫，總建築麵積為12萬6千平方米（mǐ）左右，估算總投資達8.95億元。目前，瑞泉中學和西安路（lù）小學項目（mù）提前（qián）投入使用的部分單體精裝修和設施設備安裝與調試已完（wán）成，這（zhè）個開學季將（jiāng）正（zhèng）式與（yǔ）廣大新老師生見麵（miàn）。
同年5月，另一個（gè）財（cái）政部PPP示範項目——陝西省商洛市商州區（qū）高級中學PPP項目（mù）舉行了隆重的開工（gōng）儀式。整個項目從開始洽談到落地用了不到半年的實踐。項目占地麵積25萬平方米，新建（jiàn）建築麵積11.425平方米，原校（xiào）區需改造麵積2.6萬平方米。整體建築按照“省（shěng）級示範性高（gāo）中”標準建設，總投資約（yuē）5.28億元。建成後，商州區高級中學將（jiāng）達到120個標準班、6000名學生、480名教職員工的辦學規（guī）模。
2018年8月31日，另一個教育類PPP項目：贛州章貢陽明中學、章江（jiāng）路文體中心及停車場PPP項目中子項目——陽明（míng）中學新建項目初中部，基本完成（chéng）教學區（qū）工程建設並交付使用。
自成立以來（lái），龍（lóng）元明城一方麵通過已中（zhōng）標PPP項目，積累（lèi）教育類項目的建設運營經驗；另一方麵，高度重視（shì）教育各（gè）領（lǐng）域運營資源的拓展和開發，並專門成立（lì）了對接優質教育運營資（zī）源的運營管理部。截止目前（qián），香蕉啪啪视频明城先後與海亮教育、天坤國際等教（jiāo）育集團簽署戰略合作協議，共同對接教育類PPP項目，資（zī）源共享、優勢互補。
正是（shì）由於香蕉啪啪视频建設在教育類（lèi）PPP項目規範運營上的未雨綢（chóu）繆，即使是（shì）在92號文（*2017年（nián）11月，財政部（bù）印發92號文——《關於規範（fàn）政府和社會資本合作（PPP）綜（zōng）合信息平台項目庫管理（lǐ）的（de）通知 》，被稱（chēng）為史上最嚴的PPP規範文件的出台，標誌（zhì）著PPP的規範風暴終於來臨）出台後，香蕉啪啪视频建設立足先發優勢（shì）、堅持（chí）合規底線，依然保持了平穩增長。2017年11月至（zhì）今，香蕉啪啪视频建（jiàn）設先後中標了浙江玉環中（zhōng）等職業學校遷（qiān）建工程、信豐文教園、渭北中學等五個教育類PPP項目，中標金額達到55.13億。這份成績的取得，源自香蕉啪啪视频建設長（zhǎng）久以來的教育情懷，更來自於（yú）專業（yè）務實的合規精神。
從莒縣開始，迄今為止（zhǐ），香蕉啪啪视频建設（shè）已經累（lèi）計中標13個教育類PPP項目（mù），需新建學校共33所，改建學校操場50多個。教育類PPP項目在香蕉啪啪视频建（jiàn）設PPP項目中占比高達20%。項目分布在（zài）陝西、山東、江西、雲（yún）南、浙江、河北6個省份。除近期新中標的3個項目，其他項（xiàng）目均已順利開工，開工（gōng）率達76%，部分項目已陸續建設完工並投入交付使（shǐ）用。
擁抱PPP，續寫新的教（jiāo）育情緣（yuán）
由於教育行業的特殊屬性（xìng），我國教育行業引入PPP模式（shì）較（jiào）晚（wǎn），仍處於（yú）起步階段（duàn）。據全國PPP綜合信息平台入庫項目顯示，現有教育PPP項目仍以學校建設及配套設施改造等（děng）輔助性活動為主，其中新建占比（bǐ）達88.74%，缺乏教育內（nèi）容服（fú）務等軟性服務合作。一直以來，關於教育PPP到底要不要做，到底該如（rú）何做的（de）行業聲音褒貶不一，香蕉啪啪视频建設也在一係列教育PPP落地項目中不斷探索（suǒ）與實踐。
不可否認的是，教育項目引入（rù）PPP模式首先可以緩解地方政府的財政壓力。當前我國正經曆快速的（de）城鎮化進（jìn）程（chéng），有限的公共財政導致基礎教育資源供給嚴重不足，尤其在（zài）經濟比較落後的貧（pín）困地區。贛州章貢區PPP項目（mù）就是這樣一個例子。作為市府所在區（qū），章（zhāng）貢區人口密（mì）集、生源密集，現有的（de）辦學規模（mó）已經無法滿足日益增長的（de）教學要（yào）求（qiú）。按照傳統模式，政府在項目建設時相對集中支付建設資金，並且還要負責學校的運營管理工作，財政壓力較大。此時，適時地引入PPP模式，可以有效緩解中短期財政支出壓力。政府可以利用（yòng）節省下來的資金參與其他教育項目，更好的（de）發展當地（dì）的教（jiāo）育事業。
此外，充（chōng）分調動社（shè）會資源（yuán）、提高（gāo）公（gōng）共服務（wù）效率及質量是PPP模式的第（dì）二（èr）大優勢。當前，隨著居民生活水平的提高，對於高質量、多樣化、個性化的（de）教育需求也日益增大（dà），政府在這方麵（miàn）的供給依然十分有限。教學質量高的學校存在（zài）超規模辦學狀況，教學質（zhì）量低的學校又麵臨生源不足。PPP模（mó）式的導入，未（wèi）來不僅（jǐn）僅將改變教育資源（yuán）硬件投入不足的現狀，還將有助於教育軟實力的提升。社（shè）會資本通過引入優質教育管理團隊，擴大優質教育資源總量，進一步提升教育質量，滿足多元化的教育需（xū）求（qiú）。
因此，教育類PPP項目，它不是功（gōng）績、不是作品（pǐn），而是可以成為推動教育發展和社會發展的重中之重。它（tā）將有助於幫助政府優化教育資源配置，引導教育事業的良性發展，推動基礎教育與社會經濟、城（chéng）市發展相適應，對構建和諧社會（huì）具有十分重要（yào）意義。
教（jiāo）育（yù）是立國之本，是強國（guó）之基。如同教育需要長期的深（shēn）耕細作，可以預見，教（jiāo）育PPP前行之路（lù）依（yī）然漫長且坎坷。但肩負使命的香蕉啪啪视频（yuán）集團（tuán），一定會迎難而上，用強大的社會責任感，努力把自己錘煉（liàn）成具有豐（fēng）富教育類PPP項目投資、建（jiàn）設、運營（yíng）經驗的頂尖專家。未來，香蕉啪啪视频集團將通過一個又一個教育類PPP項目，和國家教育事（shì）業共同（tóng）續寫新的情緣。
